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            儋州市:精準把脈、對癥下藥,著力提升農村干部隊伍活力
            日期:2021.12.28    字體大小:【 】  分享:


                 2021年,儋州市聚焦農村(社區、居)干部隊伍中存在能力弱、待遇低、渠道窄等問題癥狀,堅持把脈問診,找準問題癥結,以調結構、強培訓、提待遇為主方,以村級組織換屆為主藥引,不斷強化農村(社區、居)干部隊伍建設,增強農村(社區、居)干部干事創業的活力。

            一、選優配強,為農村干部隊伍強筋健骨

            儋州市把“領頭雁”工程作為基層黨建的重點工作,在堅持回引優秀人才到村任職,夯實農村后備干部基礎上,以2021年村級組織換屆為契機,印發《儋州市激勵村(社區)“兩委”班子換屆“一肩挑”和年齡學歷“一降一升”暫行辦法》,鼓勵學歷偏低、年齡偏大的村(社區)“兩委”干部光榮退出,鼓勵大學畢業生、外出務工經商返鄉人員、致富帶頭人等優秀年輕人才和退役軍人積極參與競選。經過換屆,新一屆農村(社區、居)“兩委”班子實現了“一突破兩提升三優化一下降”目標,村(社區。居)黨組織書記、主任“一肩挑”比例實現100%的新突破;學歷水平大幅提升和帶頭人隊伍整體素質提升,“兩委”干部大專及以上學歷1047人,占比42.98%,較上屆提高18.67個百分點,書記、主任大專以上學歷220人,占比75.34%,達到“雙好雙強”預期目標;班子整體結構、性別結構、年齡結構得到優化,35歲以下干部497人,占20.4%,大學畢業生、外出務工經商返鄉人員、致富帶頭人、退役軍人等4類人員的比例達到48.56%,形成了老中青結合的梯次結構;平均年齡明顯下降,黨組織書記平均年齡降低2歲,其他班子成員降低4.4歲。

            二、強化培訓,助農村干部隊伍活血通脈

            為幫助新任農村(社區、農墾居)“兩委”班子迅速進入角色,暢通基層治理的“最后一公里”,儋州市精心組織,以提高履職能力為本,多措并舉對全市新任農村(社區、農墾居)“兩委”干部進行輪訓。2021年以來共舉辦農村(社區、居)“兩委”干部培訓班16期,培訓“兩委”干部、農村后備人才2886人次。一是補好理論之魂。按照“需要什么補什么”的原則,組織村級干部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,系統學習習近平總書記關于“三農”工作、鄉村振興等重要論述,補足思想政治理論基礎。二是活絡做事之脈。結合海南自由貿易港建設的實際,精心安排海南自貿港法、加強基層治理體系和治理能力現代化等重要文件精神解讀的重點課程,特別是邀請優秀鄉鎮黨委書記、鎮長和產業發展能手進行專題授課,滿足新一屆村級干部工作需要。三是疏通治理之結。結合儋州近年來基層治理、鄉村振興過程中遇到的痛點難點問題精心編寫30道題目,組織學員進行交流研討,在研討過程中直面切身問題,結合本村實際,談做法、講感受,同時邀請具有豐富鄉鎮工作經驗的領導干部進行點評并提出解決辦法和思路,為村級干部解決基層治理難點問題理出工作思路,找到應對方法。

            三、落實保障,給農村干部隊伍提精聚氣

            儋州市聚焦當前村干部隊伍中待遇低、渠道窄的短板,充分總結在脫貧攻堅、鄉村振興一線激勵村干部擔當作為的有益探索,制定出臺《關于進一步推進村級組織帶頭人在海南自由貿易港建設中擔當作為的意見》,提高村級干部報酬待遇,細化了激勵村級帶頭人的措施。一是提高基本報酬。大幅提高村級干部的基本報酬,與2018年同期相比,村書記的基本報酬增幅達到77%,村副職、其他“兩委”干部增幅達到71%,逐步實現待遇工薪化。2021年起,按10%的比例試點選聘專職化村級黨組織書記30名,“專職化”書記納入鎮聘用人員管理,基本報酬在原有基礎上再提高1000元,為其購買“五險一金”,實行“基本報酬+績效報酬+獎勵報酬”的結構報酬制落實待遇。二是深化激勵措施。把村干部年度考核結果與考核績效直接掛鉤,按照每人每月750元的績效報酬基準,考核結果為優秀等次的,績效報酬按基準水平的120%發放,稱職的按100%發放,基本稱職的按60%發放,不稱職等次的取消績效報酬。同時將發展壯大村級集體經濟與獎勵村干部掛鉤,允許各村級集體經濟組織從當年度村集體經濟收入增量中拿出10%-30%收益,對村級集體經濟發展有貢獻的村干部、下鄉能人、回引人才及團隊等進行獎勵。三是拓寬政治前途。對表現優秀的村(社區)“兩委”干部,特別是年輕干部、婦女干部、退役軍人,優先推薦為“兩代表一委員”人選;對表現突出的村級帶頭人,深入挖掘和大力宣傳其工作業績和光榮事跡;加大從優秀村黨組織書記中選拔鎮領導干部、考試錄用鎮機關公務員、招聘鎮事業編制工作人員的力度,打通上升通道。在2021年鄉鎮換屆中,大成鎮推賽村村支部書記因表現突出被選拔為大成鎮副鎮長。

            儋州市始終堅持聚焦農村干部隊伍建設的短板,整合力量不斷強化農村干部隊伍建設,同時把激勵農村干部擔當作為長期任務和系統工程,緊抓不放,引導廣大農村干部在全面推進鄉村振興、建設海南自貿港和西部中心城市擔當作為、奮勇拼搏。

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